Proposition de supprimer la réglementation ne permettant pas d'évaluer et de classer les fonctionnaires travaillant depuis moins de 6 mois

Le ministère de l'Intérieur recueille actuellement des avis sur le projet de décret réglementant le cadre des critères d'évaluation et de classement de la qualité pour les unités de service public et les fonctionnaires.

Il est à noter que dans le projet de décret, le ministère de l'Intérieur propose de supprimer la disposition selon laquelle les fonctionnaires ayant moins de 6 mois de service ne doivent pas effectuer d'évaluation et de classement de la qualité, mais doivent toujours examiner leur temps de service au cours de l'année, sauf en cas de congé de maternité.

Le projet de décret modifie également et clarifie la méthode d'évaluation pour les cas de fonctionnaires dont la durée de travail n'est pas suffisante pour 12 mois.

En conséquence, pour les fonctionnaires qui prennent un congé privé sans salaire mais qui ont une durée de travail réelle au cours de l'année de 6 mois ou plus ou qui prennent un congé de maladie ou de maternité conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, le classement de la qualité est effectué sur la base des résultats du suivi et de l'évaluation de la durée de travail réelle au cours de l'année.

Dans le projet de rapport, le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'au cours de la période écoulée, l'évaluation et le classement de la qualité des fonctionnaires ont été effectués conformément aux dispositions du décret n° 90/2020/ND-CP et du décret n° 48/2023/ND-CP, ce qui a initialement créé un cadre d'évaluation unifié dans les unités de service public.

Cependant, la pratique montre que l'évaluation des fonctionnaires reste un maillon faible, ne reflétant pas fidèlement la réalité des résultats de l'exécution des tâches.

L'évaluation est encore fortement axée sur les commentaires qualitatifs, le manque d'outils de mesure quantitative pour les produits et les emplois par poste; elle n'est pas liée au calendrier, à la quantité et à la qualité des produits sortants; elle n'est pas mise en œuvre de manière cohérente, continue et multidimensionnelle.

Le ministère de l'Intérieur estime que la situation de complaisance et d'uniformité existe encore largement, conduisant à ce que la majorité des fonctionnaires soient classés au niveau "bon accompli" ou supérieur, ce qui réduit la signification de la classification, ne crée pas de motivation pour améliorer l'efficacité et la qualité du travail, et n'est pas non plus réellement un outil de sélection du personnel.

La principale raison des lacunes et des limites susmentionnées est qu'il n'existe pas de cadre de critères d'évaluation standardisés et quantitatifs, liés aux produits et aux tâches de chaque poste; qu'il n'y a pas de mécanisme de suivi et d'enregistrement des résultats de la mise en œuvre des tâches de manière régulière et continue; que les méthodes d'évaluation sont encore rigides et ne correspondent pas aux caractéristiques diversifiées des secteurs et domaines d'activité.

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