Construire des ressources financières suffisamment solides pour bien remplir les tâches de l'organisation syndicale

Une question stratégique, à long terme

La finance est une condition matérielle qui détermine directement la capacité opérationnelle de toutes les organisations. Pour la Confédération générale du travail du Vietnam, qui est une organisation politique et sociale vaste de la classe ouvrière et des travailleurs, dont la fonction et la mission principales sont de représenter, de prendre soin et de protéger les droits et intérêts légitimes des membres du syndicat et des travailleurs; d'être le seul représentant des travailleurs au niveau national dans les relations de travail et les relations internationales sur les syndicats; de sensibiliser et de mobiliser les travailleurs à étudier, à améliorer leurs qualifications et leurs compétences professionnelles, à respecter la loi, à construire et à protéger la patrie, le rôle de la finance ne se limite pas au maintien de l'appareil, mais est également étroitement lié à la garantie des ressources pour exercer les fonctions et les tâches de la Confédération générale du travail du Vietnam.

Au cours des dernières années, les finances syndicales vietnamiennes ont obtenu des résultats importants: l'ampleur des sources de revenus a augmenté, la structure des revenus est relativement stable, les tâches de dépenses et le mécanisme de décentralisation financière sont de plus en plus orientés vers la base. Cependant, avec les changements de plus en plus rapides et profonds du marché du travail, l'augmentation rapide du secteur des entreprises non étatiques, de la main-d'œuvre non traditionnelle, ainsi que l'exigence de rationaliser l'appareil organisationnel conformément aux résolutions du Parti, de nouveaux défis ont été posés au travail des finances syndicales.

La loi sur les syndicats de 2024, la loi n° 97/2025/QH15 et les nouveaux documents juridiques réglementaires sur les finances syndicales ont marqué un tournant important dans la pensée institutionnelle: de la gestion pure des recettes et des dépenses à la gestion des ressources financières liées aux fonctions et aux tâches des organisations socio-politiques. Dans ce contexte, l'exigence de "construire des ressources financières suffisamment solides" doit être approchée comme une question stratégique à long terme, au lieu d'être seulement un problème d'équilibre budgétaire à court terme.

Gestion financière syndicale au sein de l'organisation syndicale vietnamienne

Les finances syndicales sont relativement indépendantes:

Les études sur les finances syndicales et le secteur à but non lucratif montrent toutes que des ressources financières syndicales stables et à haut niveau d'autonomie sont des conditions préalables à l'organisation de la mise en œuvre efficace de son rôle. Pour l'organisation syndicale vietnamienne, en tant que membre du système politique dirigé par le Parti communiste vietnamien, relevant du Front de la patrie du Vietnam, cela est d'autant plus significatif que les fonctions et les tâches principales de l'organisation sont liées aux relations de travail - un domaine où il existe un déséquilibre de pouvoir entre les travailleurs et les employeurs. Des ressources financières syndicales suffisamment fortes aideront l'organisation syndicale à: Assurer la proactivité dans les activités de prise en charge, de représentation, de négociation et de protection des droits des travailleurs; améliorer la capacité de participer à la supervision, à la réfutation des politiques et à la participation à la réponse aux risques sociaux; renforcer la confiance des membres du syndicat dans la Confédération vietnamienne du travail.

Les finances syndicales en tant que forme de finances institutionnelles sont spécifiques:

La loi sur le budget de l'État de 2025 ne stipule pas que les finances syndicales sont le budget de l'État, mais les finances syndicales ne sont pas non plus purement des finances privées et sont gérées et utilisées conformément à la loi sur les syndicats et aux dispositions de la loi. Il s'agit d'une forme de finances organisationnelles spécifique car elle est formée à partir de contributions obligatoires conformément à la loi (dépenses syndicales), de contributions de membres du syndicat et d'autres sources de revenus légitimes, gérées selon les principes de publicité, de transparence et soumises à la supervision de l'État. Cette approche est conforme à la tendance internationale dans la gestion financière des organisations représentant les travailleurs, dans laquelle l'État établit un cadre juridique strict mais assure toujours l'espace d'autonomie nécessaire aux organisations représentant.

Changements dans le cadre juridique des finances syndicales:

La loi sur les syndicats de 2024 et la loi n° 97/2025/QH15 ont clarifié davantage la responsabilité du gouvernement dans la réglementation détaillée des finances syndicales, tout en établissant un mécanisme de rapport, d'audit et de supervision des finances syndicales pour les syndicats vietnamiens. Il s'agit d'une étape importante visant à renforcer la responsabilité de rendre compte et la transparence dans la gestion des finances syndicales. Un certain nombre de contenus dans la construction d'institutions sont révolutionnaires, tels que: la réglementation claire des délais de paiement et du mécanisme de traitement des retards de paiement des cotisations syndicales; la mise en place d'un mécanisme d'exonération, de réduction et de suspension temporaire des cotisations syndicales pour les entreprises en difficulté; la clarification du rôle du budget de l'État dans la garantie de l'équilibre financier syndical dans les cas particuliers. Ces ajustements reflètent une pensée institutionnelle pionnière, visant à l'harmonie entre la discipline budgétaire et l'objectif de sécurité sociale.

Gestion efficace, numérisation à l'avant-garde de la gestion financière syndicale:

Au cours de la période 2026-2030, la construction de ressources financières suffisamment solides pour bien remplir les tâches de l'organisation syndicale ne peut être séparée de l'innovation des méthodes de gestion. Les finances syndicales doivent être gérées de manière à être étroitement liées aux résultats de la mise en œuvre des tâches, en prenant l'efficacité de la prise en charge et de la protection des travailleurs comme mesure centrale. Parallèlement, la numérisation est considérée comme un moteur clé pour améliorer la capacité de gestion financière syndicale. La construction d'un système de données financières unifié et interconnecté reliant les informations sur les recettes - dépenses - membres syndicaux - entreprises contribue non seulement à accroître la transparence, mais soutient également la prévision, la détection précoce des risques de perte de revenus et l'amélioration de la qualité des décisions financières. C'est le contenu de l'orientation de la "numérisation à l'avant-garde" dans la gestion financière syndicale.

Financement durable lié au développement des membres syndicaux:

La construction de finances syndicales suffisamment solides pour bien remplir les tâches de l'organisation syndicale vietnamienne ne se limite pas à l'élargissement de l'échelle des recettes, mais doit se concentrer sur l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des ressources... Dans le nouveau contexte, la réduction des pertes de recettes syndicales, en particulier dans le secteur des entreprises non publiques, doit être définie comme une tâche prioritaire. Dans le même temps, l'exploitation d'autres sources de revenus légitimes doit être mise en œuvre avec prudence, en assurant l'objectif d'avoir un mécanisme pour prendre soin et soutenir les membres du syndicat et les travailleurs (sans réduire la nature à but non lucratif) et le rôle de prise en charge, de représentation et de protection de la Confédération vietnamienne du travail.

En outre, il est nécessaire de donner la priorité aux tâches de dépenses directes pour les membres du syndicat et les travailleurs, de réduire les dépenses administratives et les activités de mouvement formelles. Cette approche contribue non seulement à améliorer l'efficacité financière du syndicat, mais crée également une base pour le développement des membres du syndicat - un objectif fondamental et à long terme de l'organisation syndicale.

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