La proposition de politique pour 212 606 cadres et fonctionnaires communaux lors de la fusion

Le maintien des politiques avec les cadres et les fonctionnaires communaux

Le ministere de la Justice vient de publier le dossier d'evaluation du projet de loi sur les fonctionnaires (amendee) elabore par le ministere de l'Interieur comprenant 8 chapitres et 54 articles.

Le projet de loi modifie les reglementations relatives aux cadres et fonctionnaires (CBCC) lors de l'organisation des autorites locales a 2 niveaux (niveau provincial et niveau communal).

Par rapport aux reglementations en vigueur le projet de loi supprime un chapitre sur les CBCC au niveau communal. Cela vise a unifier la gestion de l'equipe de CBCC du niveau central au niveau communal sans distinction entre les fonctionnaires du niveau communal et les fonctionnaires du niveau provincial garantissant la politique du Parti en matiere de liaison dans le travail des cadres.

En outre afin de s'adapter a l'organisation des autorites locales a deux niveaux le projet de loi a modifie le concept de CBCC dans lequel il est stipule que les CBCC sont au niveau central au niveau provincial et au niveau communal (abandonnant le niveau de district).

En particulier le projet de loi ajoute des dispositions sur les clauses de transition pour garantir que les CBCC au niveau communal (actuellement) conservent le meme nombre de postes jusqu'a l'achevement de l'examen de la rationalisation de la restructuration et de la reorganisation en fonction des postes et des emplois des autorites locales.

Ce groupe est egalement maintenu au niveau de salaire actuel jusqu'a la creation de nouveaux emplois conformement aux reglementations du gouvernement ; garantissant la continuite sans affecter les activites normales des personnes et des entreprises lors de la mise en œuvre du modele de gouvernement local a deux niveaux.

Les statistiques du ministere de l'Interieur montrent qu'au 31 decembre 2024 le nombre de CBCC au niveau communal etait de 212 606 personnes dont 92 4 % diplomes de l'universite et 7 6 % diplomes du college ou moins.

Ainsi apres la fusion des communes le nombre actuel de CBCC au niveau communal est propose de maintenir les effectifs jusqu'a ce que la restructuration et l'organisation des postes soient acheves.

Sans distinction entre les fonctionnaires a tous les niveaux

Lors de la conference de presse reguliere du gouvernement en mars 2025 qui s'est tenue dans l'apres-midi du 6 avril la vice-ministre de l'Interieur Nguyen Thi Ha a affirme que les regimes et politiques specifiques appliques aux populations de la region restaient les memes qu'avant l'organisation ; pour les CBCC et les travailleurs il existe 4 regimes et politiques specifiques.

Parmi celles-ci le regime de fonction publique et de fonctionnaires sera mis en œuvre de maniere unifiee du niveau central au niveau communal. Selon ce plan il n'y aura pas de distinction entre les CBCC du niveau central et provincial et le niveau communal comme c'est le cas actuellement.

Dans le meme temps le ministere de l'Interieur procede egalement a l'examen et a la selection pour allouer des personnes repondant aux exigences en matiere de normes et de competences professionnelles pour continuer a travailler dans les agences organisations et unites.

Le vice-ministre de l'Interieur a declare qu'il y aurait des politiques de conservation des salaires et des allocations de fonction pour les personnes affectees a des postes inferieurs ou qui n'occupent pas de poste pendant une certaine periode.

Quant aux cas souhaitant prendre un depart anticipe ou une reduction de salaire en raison de non-respect des exigences des taches et des postes de travail le vice-ministre de l'Interieur a declare qu'il y aurait des regimes et des politiques preferentiels pour encourager ces cas a prendre un depart et a beneficier du regime conformement au decret n° 178/2024 et au decret n° 67/2025.

Selon l'ancien vice-ministre de l'Interieur Nguyen Tien Dinh apres avoir supprime le niveau de district et etendu l'echelle des communes chaque commune et quartier a besoin d'au moins 50 a 60 cadres (soit le double actuellement) pour assurer les operations.

Afin d'assurer les ressources humaines pour le gouvernement de base outre les CBCC de niveau communal existants il est necessaire de deplacer les CBCC de la province et du district pour travailler.

En particulier apres l'entree en vigueur de la loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendee) avec la disposition de ne pas distinguer les fonctionnaires du niveau communal du niveau provincial et central ce transfert est tout a fait facile' a souligne M. Dinh.

Le texte original est disponible ici