Le discours du secrétaire général Tô Lâm lors de la conférence de bilan des travaux de 2025 et de mise en œuvre des travaux de 2026 du gouvernement et des autorités locales

Hanoï, le 8 janvier 2026

Chers camarades dirigeants du Parti de l'État du Front de la Patrie du Vietnam des chefs des départements des ministères et des secteurs centraux

Chers camarades dirigeants des provinces et des villes aux points de pont.

Chers camarades.

Dans l'atmosphère enthousiaste des premiers jours de la nouvelle année 2026 en vue du XIVe Congrès du Parti et en préparation de la célébration du Têt traditionnel Bính Ngọ je suis très heureux de participer à la conférence en ligne du gouvernement avec les localités. Il s'agit d'une conférence qui vient de résumer et d'évaluer les résultats de 2025 et de revenir sur le parcours des 5 années 2021-2025 - une période difficile et difficile mais notre pays a réalisé de nombreuses réalisations et empreintes importantes. Sur cette base nous

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État je voudrais adresser aux camarades dirigeants aux délégués ainsi qu'à tous les compatriotes et camarades de tout le pays mes salutations chaleureuses mes salutations sincères et mes meilleurs vœux.

Nous avons regardé des films de la situation socio-économique en 2025 et de la période 2021-2025 du pays écouté les déclarations franches dévouées et responsables du camarade Premier ministre des camarades dirigeants du gouvernement des chefs de départements de ministères et de secteurs centraux et locaux. Lors de cette conférence je voudrais soulever un certain nombre de questions de portée générale et d'orientation pour que vous puissiez les étudier ensemble.

I. RETOUR SUR 2025 ET LES 5 ANNÉES 2021-2025

Le contexte de la période 2021-2025 présente de nombreuses particularités mais sous la direction du Parti directement et fréquemment le Bureau politique le Secrétariat ; l'accompagnement de l'Assemblée nationale et du Front de la Patrie du Vietnam ; la participation active des citoyens des entreprises le soutien des amis internationaux le gouvernement et le Premier ministre ont dirigé et géré de manière décisive flexible et efficace dans divers domaines. De nombreuses décisions 'transformer la situation

Premièrement la macroéconomie est maintenue stable dans un contexte mondial volatil qui montre clairement la résistance de l'économie. Au cours de la période 2021-2025 l'inflation s'est maintenue en dessous de 3 6 % (en particulier en 2025 environ 3 3 %) ; les grands équilibres ont été garantis ; la dette publique et les déficits budgétaires se sont maintenus au seuil de sécurité et ont consolidé la stabilité à moyen terme. La croissance du PIB en 2025 a atteint 8 82 % en moyenne

Deuxièmement les percées stratégiques sont mises en œuvre simultanément sur trois piliers : les institutions et l'organisation de l'appareil l'infrastructure et les ressources humaines créant un changement fondamental pour le modèle de développement. La pensée passant de « gestion » à « création et développement » est progressivement concrétisée en particulier après la promulgation de la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique contribuant à lever de nombreux blocages prolongés à

Dans le domaine des infrastructures il s'est davantage concentré sur la synchronisation et la liaison des ouvrages stratégiques l'élargissement de l'espace de développement et l'augmentation de la valeur des terres (tels que les infrastructures ferroviaires les autoroutes les aéroports les ports ferroviaires à grande vitesse les chemins de fer urbains les centres financiers internationaux les zones de libre-échange...) ce qui montre que la pensée du développement s'est orientée vers la création d'une base pour une croissance à long terme avec la participation croissante

Troisièmement les domaines de la culture de la société et de l'environnement connaissent des changements significatifs tant en termes de sensibilisation que d'action contribuant directement à améliorer la qualité de vie de la population et à consolider les fondations du développement durable. Le travail de préservation et de promotion des valeurs culturelles et patrimoniales est abordé de manière plus proactive et créative lié au développement de l'industrie culturelle et de l'économie créative. De nombreux sites patrimoniaux ont été honorés par l'UNESCO ; les activités

La politique de sécurité sociale est mise en œuvre de manière globale et cohérente avec des dépenses élevées (37 % des dépenses budgétaires totales) afin de 'ne laisser personne être laissé pour compte' ; atteindre rapidement l'objectif d'éliminer les logements temporaires et de développer fortement les logements sociaux (334 000 logements sociaux et plus de 100 000 logements en 2025) le taux de pauvreté multidimensionnelle diminue rapidement (seulement 1 3 %) affirmant la priorité constante de l'État envers les personnes en particulier les personnes vulné

Quatrièmement la science et la technologie l'innovation et la transformation numérique sont mises en œuvre de manière décisive devenant progressivement de nouveaux piliers du modèle de développement du pays. Les politiques de soutien à la science et à la technologie à l'innovation et à la transformation numérique sont mises en œuvre de manière plus synchrone et systématique. Le système national d'innovation et l'écosystème de démarrage d'entreprises sont plus clairement définis avec un lien étroit entre l'État les entreprises et les établissements de recherche.

L'indice mondial de l'innovation 2025 s'est classé 44/139. La transformation numérique liée à la réforme administrative est renforcée dans le sens de la prise de la population et des entreprises au centre ; la construction du gouvernement numérique des citoyens numériques et de la société numérique entre progressivement dans la pratique. Le projet 06 crée un changement fondamental dans la fourniture de services publics contribuant à économiser environ 3 000 milliards de dongs de dépenses sociales par an ; l'indice du gouvernement électronique a augmenté de 15 places par rapport à

Cinquièmement le potentiel de défense et de sécurité continue d'être consolidé de manière globale créant une base solide pour la stabilité politique et le développement du pays dans un contexte où l'environnement de sécurité régional et international connaît de nombreuses fluctuations. La sécurité politique est maintenue ; le front de la défense nationale de tous les citoyens la sécurité du peuple et le 'front du cœur du peuple' sont renforcés ce qui témoigne d'un lien étroit entre la tâche de protection de la Patrie et la consolidation de la confiance sociale.

Sixièmement le travail des affaires étrangères et de l'intégration internationale continue d'être un point lumineux contribuant à maintenir un environnement de paix et de stabilité et à élargir l'espace de développement du pays. Les relations avec les partenaires stratégiques et les partenaires globaux sont élargies et approfondies en lien étroit entre la politique l'économie la défense et la sécurité et les échanges culturels. La diplomatie économique est mise en œuvre de manière proactive et substantielle au service du développement ; rien qu'en 2025 près de 350 accords et

Septièmement le travail de construction du Parti et du système politique continue d'être renforcé dans le sens de la fermeté de l'héritage et de l'innovation améliorant directement la capacité de direction du Parti et l'efficacité de l'exploitation de l'État. La réorganisation et la rationalisation de l'organisation de l'appareil en 2025 ne se limitent pas à réduire les points de contact et à surmonter les chevauchements mais plus important encore à améliorer l'efficacité l'efficience et l'efficacité de la gouvern

Premièrement Huitièmement présider et coopérer avec les agences pour élaborer les grandes politiques du gouvernement central du Bureau politique et de l'Assemblée nationale nationale telles que les rapports et propositions du gouvernement central et de l'Assemblée nationale sur le développement socio-économique annuel et quinquennal ; les résolutions stratégiques et piliers du Bureau politique et des résolutions de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques pour mettre en œuvre les résolutions du Bureau politique ; les grandes décisions sur la construction de l'autoroute Nord-Sud

Sur la base d'opinions objectives et de données spécifiques vérifiables on peut affirmer qu'au milieu des incertitudes mondiales dans un contexte de difficultés et de défis plus nombreux que d'opportunités et de facilités nous avons non seulement maintenu la stabilité y compris la stabilité macroéconomique mais avons également réalisé des réalisations assez complètes dans tous les domaines contribuant à consolider et à renforcer la confiance dans la vie spirituelle et matérielle de la population et à

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État je salue chaleureusement les efforts les réalisations et les résultats obtenus en 2025 et en particulier au cours de la période 2021-2025.

Chers camarades!

Outre les résultats obtenus dans un esprit de vision directe de la vérité d'évaluation correcte de la vérité il est nécessaire de reconnaître sérieusement que les lacunes les limitations et les défis sont encore nombreux présents à long terme et nouveaux apparaissant reflétant les nœuds structurels dans le modèle de développement et le système de gouvernance nationale. Je voudrais mentionner les 8 limitations fondamentales suivantes :

Premièrement la macroéconomie est fondamentalement stable mais les risques sont toujours cachés dans un contexte de rétrécissement de la marge de manœuvre budgétaire et monétaire. Certains marchés clés tels que l'immobilier les obligations d'entreprises et les marchés boursiers fonctionnent encore de manière non fluide et il existe encore une psychologie de défense et de spéculation.

Deuxièmement la croissance dépend encore fortement de l'expansion des intrants en particulier de l'investissement et de l'exploitation foncière tandis que la productivité du travail la productivité des facteurs généraux (TFP) et la teneur technologique s'améliorent lentement. La connexion entre le secteur des IDE et les entreprises nationales est encore faible ; l'industrie de soutien se développe lentement ; l'innovation n'est pas encore diffusée de manière uniforme. Par conséquent certaines localités connaissent une forte croissance mais manquent de dura

Troisièmement le décaissement des fonds d'investissement public est lent et l'efficacité n'est pas élevée (en calculant le coefficient ICOR atteint près de 6 alors que dans les pays industrialisés il n'y en a qu'environ 3) ; la situation de gaspillage dans la gestion des terres des ressources et des biens publics est encore importante. De nombreux projets sont longs et volumineux et l'efficacité est faible ce qui reflète les limites dans la préparation des projets la sélection des priorités et le mécanisme de responsabilité.

Quatrièmement le système juridique est encore chevauché et non synchronisé bien que nous ayons fait de gros efforts. Les procédures administratives en particulier dans les domaines des terres de l'investissement de la construction et de l'environnement sont encore lourdes et longues ce qui augmente les coûts et les risques pour les entreprises. Certains projets mettent de nombreuses années à achever les étapes des procédures alors que chaque étape est confiée à un seul organisme et qu'il n'existe pas de mécanisme de responsabilité globale. Il est à noter que certaines réglementations

Cinquièmement la réorganisation et la rationalisation de l'organisation de l'appareil et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans certains endroits sont encore maladroites et non synchronisées entraînant des retards dans la gestion et causant des difficultés aux citoyens et aux entreprises. La répartition des pouvoirs ne va pas de pair avec la répartition des ressources et l'amélioration des capacités des cadres créant un fossé entre les pouvoirs confiés et la capacité de mise en œuvre dans la pratique.

Sixièmement il existe encore un manque de ressources humaines de haute qualité en particulier dans les secteurs clés tels que la haute technologie le semi-conducteur l'intelligence artificielle et les infrastructures stratégiques. La qualité de la formation et le lien entre la formation et la demande du marché du travail sont encore considérablement éloignés ce qui augmente la situation de la fois de pénurie et de surproduction de main-d'œuvre.

Septièmement la pollution environnementale les embouteillages et la surcharge des infrastructures dans les grandes villes n'ont pas été traités de manière fondamentale. L'adaptation au changement climatique est encore passive dans certaines localités et la gestion des ressources et la protection de l'environnement ne suivent pas le rythme de l'urbanisation et de l'industrialisation ce qui augmente les risques de développement non durable.

Huitièmement la sécurité et l'ordre dans certaines localités recèlent encore des facteurs complexes ; la criminalité de haute technologie la fraude transfrontalière et la cybersécurité augmentent ce qui pose de nouveaux défis à la gestion de l'État et à la protection de la société dans l'environnement numérique.

Les lacunes et les limites mentionnées ci-dessus montrent que le défi fondamental de la prochaine étape n'est pas le manque de ressources ou l'instabilité extérieure mais principalement la qualité du système institutionnel la capacité de mise en œuvre et la vitalité du modèle de développement. C'est à la fois une pression et un moteur de réforme si elle est bien identifiée et agitée. La nouvelle phase exige un passage fort de la création de bases à l'accélération de la qualité et de l'échelle du traitement des situations à la réforme fondamentale

II. SUR LES PLANS ET LES OBJECTIFS DE 2026

L'année 2026 marque le début d'une nouvelle phase de développement liée à la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès du Parti et du plan de développement socio-économique 2026-2030. C'est une année très importante formant le modèle de développement et la trajectoire de croissance à long terme du pays. L'objectif de croissance du PIB de 10 % ou plus est très difficile. Dans un contexte où les moteurs de croissance traditionnels diminuent les limitations en termes de productivité de qualité de croissance et de compétitivité se révèlent clairement

Dans cet esprit nous devons à la fois résoudre efficacement les problèmes immédiats pour créer un élan de croissance et mettre en œuvre des réformes stratégiques à long terme pour transformer le modèle de développement. J'insiste sur les 7 orientations les tâches et les solutions clés à l'avenir comme suit :

Premièrement se concentrer sur la suppression des points bloquants et inadéquats du système institutionnel pour débloquer les ressources qui sont bloquées. Il est nécessaire de passer fortement et substantiellement de la mentalité de 'gestion' à 'création et développement' en assurant qu'aucune tâche n'a un seul point focal responsable en mettant fin à l'inertie et à l'évitement ; si cela n'est pas fait rapidement la suppression freinera la croissance dès le début du mandat. Parallèlement à cela

Continuer à améliorer fortement l'environnement d'investissement et d'affaires ; élargir la répartition des pouvoirs et examiner pour réduire les procédures créer un espace décisionnel et plus responsable pour les cadres et les fonctionnaires tout en réduisant le temps et les coûts de conformité pour les citoyens et les entreprises. Abandonner définitivement la mentalité'si vous ne pouvez pas gérer c'est interdit' protéger strictement les droits à la propriété et à la liberté d'entreprise

La stabilité et la santé des marchés clés de l'économie respectent pleinement les lois de l'économie du marché concurrentiel des marchés de la concurrence des lois de l'offre et de la demande des lois des prix... En accordant une attention particulière à la stabilité des marchés ayant un impact systémique tels que l'immobilier (principalement la planification et la législation) les obligations d'État les obligations d'entreprises les marchés de crédit les marchés des capitaux les marchés des actifs (

Deuxièmement transformer fondamentalement le modèle de croissance basé sur la productivité et l'innovation. Dans la période à venir il est nécessaire de placer l'amélioration de la productivité de la qualité des ressources humaines de la science et de la technologie et de l'innovation au centre de la stratégie de développement en la considérant comme une condition essentielle pour surmonter le piège du revenu intermédiaire et maintenir une croissance élevée et durable. Restructurer l'économie vers le vert numérique et circulaire ;

Troisièmement construire un système d'infrastructures stratégiques modernes et synchrones créant une base pour la compétitivité nationale. Dans la période à venir il est nécessaire de concentrer les ressources sur les projets d'infrastructures stratégiques révolutionnaires en particulier les transports aériens et ferroviaires les voies ferrées les ports maritimes l'énergie et les infrastructures numériques. En 2026 il est nécessaire de créer un changement clair dans les progrès notamment en lançant les éléments clés de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Innover fortement la manière de mettre en œuvre les investissements publics en guidant le développement la diffusion et l'activation entraînant les ressources privées afin de s'efforcer de réduire l'ICOR à 4 dans la période à venir.

Quatrièmement améliorer la capacité de mise en œuvre de l'appareil dans des conditions de répartition et de décentralisation fortes. Développement de ressources humaines de haute qualité et amélioration du niveau de compétences de toute la société.

Il est nécessaire de lier étroitement les pouvoirs aux ressources et à la responsabilité de rendre compte de manière transparente en assurant la fluidité de la gestion du niveau central au niveau local. Continuer à organiser l'appareil organisationnel de manière fluide et forte efficace et efficiente ; améliorer la responsabilité des chefs d'État renforcer la discipline et la discipline administratives mettre fin à la situation d'évitement et de peur de la responsabilité ; perfectionner le mécanisme d'évaluation des cadres remplacer les cadres et valoriser les cadres compétents.

Il est nécessaire de mettre en œuvre une stratégie d'éducation et de formation étroitement liée aux besoins du marché du travail et aux industries technologiques et d'industrie de pointe ; tout en améliorant les compétences fondamentales en particulier les compétences numériques pour la main-d'œuvre. Se concentrer sur l'amélioration de la productivité du travail dans l'esprit de la résolution 71 du Bureau politique promouvoir la transformation de la structure du travail augmenter le taux de main-d'œuvre non agricole ; promouvoir la

Cinquièmement se concentrer sur le développement global et synchrone des domaines culturels et sociaux l'amélioration de la vie de la population et la garantie de la sécurité sociale. Continuer à préserver restaurer et promouvoir les valeurs culturelles nationales ; en même temps développer l'industrie culturelle en mettant l'accent sur le cinéma le tourisme culturel et les arts du spectacle en considérant cela comme un nouveau fer de lance économique. Mettre en œuvre efficacement des solutions révolutionnaires en matière de protection de soins et d'amélioration de la santé

Sixièmement s'adapter de manière proactive au changement climatique à la prévention et à la lutte contre les catastrophes naturelles à la gestion des ressources et à la protection de l'environnement. Se concentrer sur l'amélioration des capacités de prévision d'alerte et de réponse aux catastrophes naturelles en particulier les crues soudaines les inondations les glissements de terrain et les phénomènes météorologiques extrêmes. Accélérer la construction et l'achèvement de la base de données nationale sur les terres et l'

Septièmement consolider fermement la défense nationale la sécurité et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociale ; persévérer dans la ligne directrice des relations extérieures l'indépendance l'autonomie la multilatéralisation la diversification créant un environnement pacifique et stable pour le développement du pays. Continuer à construire une défense nationale nationale solide une position de défense militaire régionale et régionale solide ; développer l'industrie de la défense nationale autonome autonome moderne

Chers camarades!

Au cours des dernières années l'ensemble du Parti l'ensemble de l'armée et de tout le peuple se sont unis se sont efforcés de surmonter les difficultés et les défis et ont obtenu de nombreuses réalisations importantes. La pratique prouve que plus les difficultés sont difficiles plus la volonté le courage et l'esprit de solidarité de notre nation sont forgés et développés. On peut affirmer qu'à ce jour le pays a réuni suffisamment de force et d'ambition

De nouvelles opportunités s'ouvrent mais les opportunités ne se réalisent que par des efforts et des actions. Je suis convaincu que le gouvernement les ministères les secteurs et les localités conjointement avec l'ensemble du Parti le peuple et l'armée continueront à être unis unis unis et déterminés à agir avec la plus haute responsabilité pour atteindre avec succès les objectifs et les tâches de 2026 et les années suivantes.

À l'occasion du Nouvel An 2026 et en préparation de l'accueil du printemps Bính Ngọ au nom des dirigeants du Parti et de l'État je souhaite aux camarades dirigeants aux délégués ainsi qu'à tous les compatriotes aux camarades et aux soldats de tout le pays une nouvelle année de santé et de bonheur de paix et de prospérité et de nombreux nouveaux succès.

Merci sincèrement!

Le texte original est disponible ici