Utiliser la loi sur les appels d'offres pour debloquer les flux de capitaux pour l'economie

Le meilleur prix n'est pas le prix le plus bas

S'exprimant lors d'une discussion sur le projet de loi sur le budget de l'Etat (amendee) le projet de loi modifiant et completant certains articles de la loi sur les appels d'offres la loi sur l'investissement par le biais de partenariats public-prive... recemment le secretaire general To Lam a souligne de nombreuses directives importantes : L'elaboration de la loi doit aller d'avant une etape en assurant une prevision elevee adaptee a la realite et aux exigences du developpement rapide.

Le crime de l'appel d'offres est tres grave le crime de retard dans le developpement le crime de mauvaise qualite le crime de deterioration et de perte de cadres sans economie. Alors quel est l'objectif de l'appel d'offres alors que l'objectif est d'accelerer le plus rapidement possible d'obtenir les meilleurs ouvrages' a declare le secretaire general et a demande de guerir ces maladies.

S'adressant au journal Lao Dong sur la modification de la loi sur les appels d'offres le docteur Ta Dinh Hoa (Academie des finances) a declare qu'auparavant le Vietnam avait modifie a plusieurs reprises la loi sur les appels d'offres mais que la modification ne s'etait arretee qu'a quelques clauses et n'avait pas modifie l'essence spirituelle de la loi.

L'objectif de la loi sur les appels d'offres n'est pas seulement d'etablir des barrieres techniques pour empecher les actes de corruption et de negativite mais aussi de viser a selectionner des entrepreneurs reputes d'accelerer les progres et de contribuer de maniere importante au developpement economique du pays' a souligne le Dr Ta Dinh Hoa.

La mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres au cours de la periode ecoulee a bien mene a la prevention et a la lutte contre la negativite et la corruption. Cependant la loi en vigueur ne garantit pas l'objectif de debloquer les ressources et de promouvoir le developpement economique. De nombreux projets sont en retard et gaspillent de l'argent. De nombreux biens tels que les medicaments et les fournitures medicales ne sont pas de qualite.

Selon le Dr Ta Dinh Hoa passer du critere de selection du prix le plus bas a la meilleure valeur peut etre considere comme un esprit revolutionnaire. Par exemple lorsque vous choisissez une ecole pour votre enfant une bonne ecole n'aura generalement pas le prix le plus bas.

Choisir le meilleur critere de valeur au lieu du prix le plus bas signifie passer d'un choix quantitatif a un choix qualitatif. Ce sera une tache difficile qui exigera que les personnes travaillant dans le travail de selection des entrepreneurs aient une grande capacite de synthese et qu'il soit particulierement necessaire de faire preuve de transparence d'equite et d'integrite lors du choix des entrepreneurs.

Le docteur Ta Dinh Hoa a egalement exprime que la modification de la loi sur les appels d'offres doit egalement stipuler clairement les choses clairement les personnes clairement les responsabilites afin d'assurer un processus d'appel d'offres fluide. Dans le processus d'execution ou il y a des erreurs il faut les traiter la-bas et ne pas creer de blocage du travail.

Partageant ce point de vue M. Nguyen Quoc Hiep - president de l'Association vietnamienne des entrepreneurs de construction - a declare que selon la pratique internationale le prix du lot n'est que de 30 % de la valeur de l'evaluation. Pendant ce temps la loi sur les appels d'offres prend le critere du prix le plus bas ce qui n'est pas raisonnable. Cela doit etre modifie afin d'assurer la qualite des appels d'offres.

Celebrer l'autonomie du maître d'ouvrage

Non seulement en modifiant les criteres de selection des prix des lots d'appels d'offres mais l'une des percees dans la revision de la loi sur les appels d'offres cette fois devrait etre de donner au maître d'ouvrage le pouvoir de choisir la forme d'appel d'offres.

Expliquant cette question lors de la 9e session de l'Assemblee nationale le ministre des Finances Nguyen Van Thang a declare que la loi sur les appels d'offres en vigueur stipule que les appels d'offres publics sont la forme privilegiee a appliquer. Les autres formes de selection d'entrepreneurs ne sont appliquees que lorsqu'elles repondent a des conditions specifiques.

Cependant selon l'organisme de redaction cette reglementation ne garantit pas la proactivite du maître d'ouvrage et des personnes autorisees a choisir d'appliquer d'autres formes telles que la designation d'entrepreneurs pour accelerer le calendrier des appels d'offres et des projets.

Par consequent il est necessaire d'ajouter le principe permettant au maître d'ouvrage ou a l'autorite competente de determiner sur la base de l'ampleur et de la nature du lot d'appel d'offres pour decider elle-meme d'appliquer l'une des formes de selection d'entrepreneurs (tels que l'appel d'offres la designation d'entrepreneurs la commande de taches ou d'autres formes) sur la base de la garantie de la qualite du calendrier de l'efficacite et de la responsabilite de l'explication.

L'attribution de ce pouvoir vise a mettre en œuvre la politique de repartition etroite des pouvoirs dans les activites d'appel d'offres a l'amelioration du role et de la responsabilite des investisseurs et des personnes competentes ; contribuant a accelerer l'avancement des projets d'investissement en particulier les projets d'execution des taches politiques nationales les projets importants et urgents ou ayant des exigences specifiques qui doivent etre acheves rapidement afin d'assurer l'avancement conformement aux instructions du Bureau politique du Secretariat du

M. Nguyen Quoc Hiep - president de l'Association vietnamienne des entrepreneurs de construction - estime que le fait de permettre aux promoteurs de choisir de maniere proactive la forme d'appel d'offres contribuera a reduire les procedures lourdes.

M. Hiep a pris l'exemple : Dans la pratique des appels d'offres il y a des projets tres importants mais les petites unites participent toujours a la concurrence avec les grandes entreprises. Pendant ce temps la loi sur les appels d'offres prend actuellement le prix le plus bas comme mesure ce qui conduit a des entrepreneurs a reduire jusqu'a 48 %. Cela semble bon a premiere vue mais en realite cela entraîne de tres grandes consequences. En effet lors de l'elaboration du prix du lot d'appels d'offres les unites ont calcule le prix tres

Un autre probleme qui merite d'etre pris en compte est qu'actuellement nous reglementons la combinaison de lots d'appels d'offres et d'achats dans une seule loi ce qui n'est pas raisonnable. De nombreuses unites confondent les appels d'offres avec les encheres sans choisir audacieusement des biens de bonne valeur.

Pour eliminer ce goulot d'etranglement M. Hiep a declare que la loi modifiee sur les appels d'offres autorisant le maître d'ouvrage a choisir certaines formes telles que les appels d'offres directs les appels d'offres limites la designation des entrepreneurs... est extremement necessaire.

Lisez la version originale ici