La Sécurité sociale vietnamienne doit assumer la responsabilité de la dette et de l'évasion prolongée des cotisations d'assurance sociale

Recevez de nombreuses offres spéciales avec des salaires allant jusqu'à 180 %

Comme l'a rapporté Lao Động actuellement la situation de la dette d'assurance sociale des entreprises persiste. Cependant le régime salarial des cadres du secteur de l'assurance sociale est toujours préférentiel.

À partir de 2016 le gouvernement a promulgué la décision n° 15/2016/QĐ-TTg sur le niveau des dépenses de gestion de l'assurance sociale des personnes âgées et des prestations de santé pour la période 2016-2018. Jusqu'au 22 septembre 2022 le gouvernement a continué à promulguer la décision n° 19/2022/QĐ-TTg réglementant le niveau des dépenses de gestion de l'assurance sociale des personnes âgées et des prestations de santé pour la période 2022-2024.

Un point notable est que le niveau de dépenses salariales pour les cadres les fonctionnaires les employés et les travailleurs du secteur de l'assurance sociale est égal à 1 2 fois le salaire des cadres des fonctionnaires et des employés réglementé par l'État appliqué dans le cadre des objectifs de personnel ou des postes d'emploi approuvés.

La partie salariale supplémentaire de 1 8 n'est pas utilisée pour calculer les cotisations d'assurance sociale d'assurance maladie d'assurance retraite d'assurance maladie... Cette politique est maintenue jusqu'à la mise en œuvre de la réforme salariale conformément à la résolution n° 27-NQ/TW.

En juillet 2025 les cadres du secteur de l'assurance sociale continueront de bénéficier de nombreuses nouvelles incitations conformément à la résolution n° 89/2025/UBTVQH15 sur le niveau de dépenses pour l'organisation et les activités de l'assurance sociale et de l'assurance maladie pour la période 2025-2027.

En conséquence le personnel de l'assurance sociale en plus du salaire comprend également des allocations de fonction (séquence de salaire 1 et 0,25 allocations de fonction).

À Hô Chi Minh-Ville les fonctionnaires de l'assurance sociale viennent également de recevoir des allocations supplémentaires. Le Conseil populaire de la ville a adopté la résolution 27/2025/NQ-HĐND 2025 sur les personnes concernées par l'application des allocations supplémentaires. En conséquence les fonctionnaires de l'assurance sociale sont ceux qui bénéficient d'une allocation supplémentaire allant jusqu'à 3 millions de VND par mois.

Rémunération élevée la responsabilité doit être proportionnée

S'adressant au journal Lao Động M. Trần Ngọc Vinh - député de la XIIIe législature de l'Assemblée nationale - a déclaré que les activités du secteur de l'assurance sociale n'ont en fait pas de facteurs spécifiques au point d'être soumises à des régimes plus élevés que les autres secteurs. Tous les coûts de gestion sont prélevés sur les contributions des citoyens et les bénéfices des activités d'investissement du fonds sont également prélevés sur les contributions des citoyens. Par conséquent si les agents de l'assurance sociale bénéficient d

Selon M. Vinh la loi actuelle prévoit des sanctions très claires pour les actes de retard et d'évasion des cotisations d'assurance sociale et il existe même des dispositions relatives au traitement pénal pour les entreprises qui ont intentionnellement des arriérés. L'important est de renforcer le contrôle de la responsabilité des organismes d'application afin d'éviter les arriérés prolongés.

Il estime que le fait de laisser les entreprises ralentir et échapper à la cotisation d'assurance sociale pendant une longue période créera un 'choc juridique'. Enfin la personne la plus désavantagée reste les travailleurs. 'Quand on est malade ou à la retraite qui protégera leurs droits si le fonds est déficitaire ou n'est pas entièrement payé?' - a-t-il posé la question.

Parlant de la responsabilité M. Vinh a souligné : 'Les ouvriers qui font des erreurs dans les procédures doivent en assumer la responsabilité. Ainsi les agents de l'assurance sociale qui exercent leurs fonctions et qui laissent les arriérés d'assurance sociale s'éterniser doivent également assumer la même responsabilité'.

Il a également estimé que dans le contexte actuel de réduction des effectifs le secteur de l'assurance sociale a encore plus besoin d'un mécanisme d'évaluation clair. 'Les fonctionnaires qui font bien sont reconnus mais doivent au minimum accomplir leurs tâches. Quiconque ne répond pas aux exigences devrait être retiré du système'.

Partageant son point de vue sur cette question M. Lê Đình Quảng - ancien chef adjoint du département des relations du travail de la Confédération générale du travail du Vietnam - estime que la loi actuelle a créé un corridor complet pour la récupération et le traitement des entreprises qui tardent à payer l'assurance sociale. Cependant en réalité le nombre de violations reste élevé ce qui montre qu'il est nécessaire de reconsidérer la responsabilité des organisations et des individus chargés de la collecte.

Selon M. Quảng l'organisme d'assurance sociale a reçu de nombreux outils juridiques supplémentaires pour gérer mais si la situation de dettes et d'évasion de cotisations persiste non seulement les entreprises en infraction mais aussi l'organisme d'application doit assumer la responsabilité.

M. Lê Đình Quảng a proposé qu'il soit nécessaire de quantifier clairement la responsabilité des individus et des unités percevant l'assurance sociale. Le taux de retard et de fraude à l'assurance peut être considéré comme l'un des critères d'évaluation de la compétition et des récompenses voire lié au revenu des fonctionnaires effectuant ce travail.

La responsabilité de l'organisme d'assurance sociale ne se limite pas à l'instruction et à la publicité mais doit traiter résolument les cas de relâchement de la gestion et de non-achèvement de la tâche de perception.

Pour améliorer l'efficacité il faut augmenter les sanctions pour les contrevenants et les agents de l'application. Lorsque les fonctionnaires percevant l'assurance sociale sont examinés pour leur responsabilité liée à leurs revenus et récompensés la discipline du secteur devient réellement efficace' a souligné M. Quảng.

Exprimant son point de vue avec le journal Lao Động l'avocate Nguyễn Thu Trang - directrice adjointe de la société de droit HeVa - estime que la politique d'assurance sociale peut être comparée à la politique fiscale. De plus la situation de retard et de fraude à l'assurance sociale affecte directement et de près les travailleurs il est donc encore plus nécessaire d'être décisif dans l'action.

Actuellement le secteur fiscal a publié des documents directs réglementant les procédures de traitement d'inspection et précisant la responsabilité des fonctionnaires en matière de dettes fiscales.

En regardant le secteur de l'assurance sociale la loi sur l'assurance sociale n° 41/2024/QH15 entrée en vigueur le 1er juillet 2025 a ajouté de nombreuses nouvelles réglementations sur l'incitation et le traitement des actes de retard de paiement et d'évasion de cotisations obligatoires à l'assurance sociale.

L'organisme d'assurance sociale est responsable de détecter et d'instruire par écrit les employeurs qui tardent à payer ou qui fuient de payer l'assurance. Dans le même temps il doit publier la liste des unités en infraction sur le portail d'information électronique et envoyer des informations aux organismes de gestion de l'État et aux organismes d'inspection compétents pour examen et traitement conformément à leur compétence.

Parallèlement la loi accorde de nombreuses sanctions à l'assurance sociale. Cependant à l'heure actuelle l'assurance sociale n'a pas de réglementation spécifique liant la responsabilité des agents de l'assurance sociale dans le retard et l'évasion prolongée des cotisations d'assurance sociale.

Auparavant lors d'un entretien avec le journal Lao Động un dirigeant de l'assurance sociale vietnamienne a évoqué de nombreuses solutions pour recouvrer l'assurance sociale mais n'a pas évoqué de solutions pour traiter la responsabilité des fonctionnaires du secteur.

La question qui se pose est la suivante : lorsque la situation de retard et d'évasion des cotisations d'assurance sociale persiste comment la responsabilité de chaque niveau et de chaque fonctionnaire du système d'assurance sociale sera-t-elle déterminée et traitée? Le secteur de l'assurance sociale n'est pas seulement un organisme qui'reporte' mais doit être l'adresse qui assume la responsabilité jusqu'au bout devant les travailleurs et la société.

Le texte original est disponible ici