Une vieille dame qui n'a pas reçu d'allocation d'assurance sociale depuis 5 ans: un mécanisme spécial est nécessaire

Le journal Lao Dong vient de rendre compte de l'affaire de la vieille dame Nguyen Thi Ngat (81 ans, à Hanoï) qui n'a pas pu recevoir d'allocation d'assurance sociale depuis 5 ans après avoir subi un accident vasculaire cérébral en 2021, perdant complètement sa capacité cognitive.

L'affaire ne reflète pas seulement les difficultés rencontrées dans le processus de mise en œuvre de la procuration pour recevoir les pensions de retraite, les allocations, les procédures de tutelle, mais montre également que le vide juridique doit être comblé rapidement pour garantir les droits des bénéficiaires de la sécurité sociale.

S'adressant au journaliste de Lao Dong à propos de ce cas, le docteur, avocat Dang Van Cuong - chef du cabinet d'avocats Chinh Phap (barreau de Hanoï) a déclaré que l'exigence de l'organisme d'assurance sociale d'avoir un tuteur légal est légalement fondée. Cependant, l'application du même processus à tous les cas a révélé des lacunes dans la pratique.

Selon l'avocat Dang Van Cuong, le Code civil de 2015 stipule clairement que les personnes ayant une incapacité civile ne peuvent pas établir et effectuer elles-mêmes des transactions civiles. Leur représentation doit être effectuée par un tuteur légal après avoir reçu une décision du tribunal et terminé les procédures d'enregistrement du tuteur conformément à la réglementation.

Pour l'organisme d'assurance sociale, l'allocation et la pension de retraite sont les biens du bénéficiaire. Si elles sont versées à une personne qui n'a pas le statut de représentant légal, des litiges, des plaintes ou des responsabilités d'indemnisation peuvent survenir. Par conséquent, il est nécessaire de prouver le statut de représentant afin d'assurer la sécurité juridique.

Cependant, dans le cas où le bénéficiaire a complètement perdu sa conscience, est resté immobile pendant de nombreuses années, la prolongation des procédures empêche le patient lui-même d'accéder à l'argent utilisé pour prendre soin de lui n'est pas conforme à l'objectif d'assurer la sécurité sociale. Bien que la manière dont l'organisme d'assurance sociale traite n'ait pas violé les réglementations en vigueur, elle a révélé les lacunes du mécanisme juridique", a estimé l'avocat.

Le fossé entre la réglementation et la pratique

Selon le Dr Dang Van Cuong, l'affaire de Mme Nguyen Thi Ngat reflète simultanément deux problèmes: les lacunes dans l'organisation de la mise en œuvre et les lacunes de la loi.

Le plus grand vide est que la loi n'a pas encore conçu de procédure simplifiée pour que les proches puissent recevoir à la place des allocations et des pensions de retraite dans les cas où les bénéficiaires souffrent d'un accident vasculaire cérébral, d'un coma ou d'une perte totale de conscience.

Pendant ce temps, la procédure consistant à demander au tribunal de déclarer une personne incapable d'agir civilement n'est pas toujours pratique. Dans de nombreux cas, le dossier est long, la collecte de documents et de preuves est difficile ou les citoyens ne savent pas par où commencer.

Les proches ne peuvent pas non plus établir eux-mêmes un procès-verbal d'accord pour désigner une personne à leur place. Les comités populaires communaux ou les notaires n'ont pas non plus le pouvoir d'établir le statut de représentant au nom du tribunal. Par conséquent, s'il n'y a pas de décision du tribunal ou d'autres bases juridiques, l'organisme d'assurance sociale aura également beaucoup de mal à avoir une base pour payer", a analysé l'avocat.

Selon lui, dans le contexte de la construction d'une administration constructive, prenant le peuple comme centre de service, de nombreuses procédures doivent être réformées dans le sens où les agences de l'État prennent l'initiative de soutenir davantage le peuple au lieu de laisser le peuple se justifier et recueillir lui-même des dossiers dans des circonstances particulières.

Demander aux autorités compétentes de publier rapidement des circulaires d'orientation ou des textes réglementaires.

Le Dr Dang Van Cuong estime que la perception d'allocations et de pensions mensuelles est fondamentalement très différente des transactions civiles de grande valeur telles que l'achat et la vente de biens immobiliers, les prêts ou l'hypothèque de biens.

Dans ce cas, le bénéficiaire remplaçant ne reçoit qu'une somme d'argent périodique pour servir le traitement, les soins et assurer les dépenses de subsistance de la personne bénéficiaire.

Par conséquent, la loi peut tout à fait concevoir un mécanisme plus flexible tout en contrôlant les risques.

Selon l'avocat, il est possible d'étudier la réglementation selon laquelle il suffit d'une confirmation de l'établissement médical de l'état de perte de conscience du bénéficiaire; des documents prouvant la relation familiale; un procès-verbal d'accord des membres de la famille ou l'engagement du bénéficiaire en remplacement concernant l'utilisation correcte de l'argent. Dans le même temps, l'organisme d'assurance sociale met en œuvre un mécanisme de post-contrôle et d'inspection pour traiter rapidement si des actes d'abus et d'appropriation de biens sont détectés.

Si la personne chargée de la réception en remplacement profite pour détourner l'argent du bénéficiaire, la loi dispose de toutes les sanctions civiles, administratives et pénales à traiter. Par conséquent, il est tout à fait possible de construire une procédure plus simple tout en assurant un contrôle strict", a-t-il déclaré.

L'avocat a également recommandé aux autorités compétentes de publier rapidement des circulaires d'orientation ou des textes réglementaires afin de lever les difficultés rencontrées par les personnes âgées, les personnes victimes d'accidents vasculaires cérébraux, de démence ou de perte totale de conscience lors de l'exécution des procédures de perception des allocations et des pensions.

Selon le Dr Dang Van Cuong, le Vietnam entre dans une phase de vieillissement démographique rapide, le nombre de personnes souffrant d'accidents vasculaires cérébraux, d'Alzheimer, de démence et de maladies qui entraînent une perte de conscience augmentera de plus en plus.

Si la loi continue d'appliquer une procédure commune à toutes les transactions civiles, de nombreuses personnes âgées seront "coincées" entre les procédures légales, tandis que les allocations et les pensions qui sont conçues pour assurer leur vie ne pourront pas être utilisées au moment le plus nécessaire", a souligné l'avocat.

Il estime qu'il est temps d'étudier et de perfectionner la loi en mettant les bénéficiaires de la sécurité sociale au centre, en construisant un mécanisme de représentation simple et flexible tout en assurant la prévention de l'exploitation et de la violation des droits et des biens des personnes ayant une incapacité civile. C'est également une exigence urgente dans le contexte du vieillissement de la population et de la construction d'un système de sécurité sociale moderne et humain.

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