Le vide de sécurité pour les travailleurs pauvres des régions touchées par les catastrophes naturelles

La situation financière précaire après les tempêtes et les inondations

M. Lê Quang Trung - ancien directeur adjoint du Département de l'emploi (ministère du Travail des Invalides de guerre et des Affaires sociales aujourd'hui ministère de l'Intérieur) a reconnu que ces derniers mois de nombreuses localités du pays telles que Thái Nguyên Cao Bằng Lạng Sơn... ont subi de lourds dommages dus aux inondations qui ont eu un impact direct sur la vie et l'emploi de la population en particulier les femmes travailleuses indépendantes (ouvrières informelles).

Les femmes qui travaillent dans le secteur informel n'ont pas de contrats le travail est précaire le revenu est instable et il n'y a presque pas d'accumulation. En cas de catastrophe naturelle l'emploi et la vie sont encore plus difficiles' a déclaré M. Trung.

Le rapport sur la main-d'œuvre et l'emploi du troisième trimestre et des 9 premiers mois de 2025 du Bureau des statistiques (ministère des Finances) indique que la main-d'œuvre ayant un emploi a tendance à augmenter mais que le marché du travail ne se développe pas de manière durable car le nombre de travailleurs ayant un emploi informel représente une part importante.

Le nombre de travailleurs ayant des emplois informels communs (y compris les travailleurs travaillant dans les ménages agricoles forestiers et aquacoles) au troisième trimestre 2025 était de 36 2 millions de personnes soit 62 4 % du nombre total de travailleurs ayant des emplois soit une baisse de 1 1 point de pourcentage par rapport au trimestre précédent et de 1 1 point de pourcentage par rapport à la même période de l'année précédente.

Selon le professeur associé et docteur Nguyễn Thị Lan Hương - ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales le système de sécurité sociale de notre pays présente encore des points à calculer et à étudier concernant la couverture de sécurité sociale en particulier pour le groupe des travailleurs informels. Car il s'agit d'un groupe qui représente une part importante de plus de 60 % de la population active du marché du travail.

Le scénario COVID-19 est une grande leçon qui montre que sans une politique de secours et des ressources financières flexibles nous serons très confus lorsque des événements se produiront' a déclaré la professeure agrégée et docteure Nguyễn Thị Lan Hương.

Élargir le « filet » de sécurité pour les travailleurs vulnérables

L'ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales estime que parmi les ressources financières liées au marché du travail l'assurance chômage est une politique à long terme et significative aidant les travailleurs à avoir un soutien en cas de perte d'emploi.

La nouveauté de la loi sur l'emploi de 2025 est l'élargissement de 4 groupes de personnes participant à l'assurance chômage ce qui permet d'étendre le réseau de sécurité sociale à une portée plus large. C'est également un prélude à l'élargissement de la sécurité sociale pour le groupe de travailleurs informels.

Mme Hương estime qu'il ne s'agit pas seulement d'une politique technique mais qu'elle montre également le rôle d'intervention positive de l'État sur le marché du travail. « Dans ce cas l'intervention de la politique aide le marché à mieux fonctionner les travailleurs sont plus rassurés lorsqu'un risque se produit » - a-t-elle déclaré.

Selon l'analyse du professeur associé et docteur Nguyễn Thị Lan Hương l'élargissement du champ d'application de l'assurance chômage augmente non seulement la capacité de protection des travailleurs mais crée également une dynamique de transition de la structure du travail - d'une zone à faible productivité à une zone à haute productivité passant d'un emploi simple à des emplois nécessitant une expertise technique. C'est un facteur important dans un contexte où l'économie est affectée par la transformation technologique l'automatisation et le changement climatique.

Cette politique contribue également à la réduction des inégalités sur le marché du travail à long terme car lorsqu'ils perdent leur emploi sans soutien les travailleurs en particulier les groupes vulnérables tomberont très facilement dans le cycle de la pauvreté' a averti Mme Hương.

Afin que le groupe de travailleuses indépendantes en particulier dans les zones touchées par les catastrophes naturelles puisse stabiliser ses moyens de subsistance accéder à un emploi durable et assurer la sécurité sociale dans les temps à venir l'ancien directeur adjoint du Département de l'emploi Lê Quang Trung a estimé qu'il était d'abord nécessaire d'organiser une évaluation spécifique de chaque groupe de femmes indépendantes travailleuses et de leurs familles en termes de niveau de dommages de capacité à les surmonter et de désir de soutien pour stabiliser leur vie

Ensuite il est nécessaire d'apporter un soutien urgent et opportun pour stabiliser la vie et réparer les dommages causés par les tempêtes et les inondations par des moyens appropriés ; en même temps d'accélérer le processus de réparation des dommages aux infrastructures et aux conditions de restauration de la production et des affaires afin de créer des emplois immédiatement dans la localité.

À long terme des mesures doivent être prises dans chaque région et chaque localité pour prévenir et limiter l'impact des tempêtes des inondations et des catastrophes naturelles ; étudier et orienter le développement de professions moins dépendantes et moins touchées par les catastrophes naturelles afin de créer davantage d'emplois d'attirer des travailleurs et d'améliorer la qualité de l'emploi.

En outre il est nécessaire de renforcer la formation professionnelle pour les travailleuses indépendantes ; de mettre en place des politiques et des projets de transfert de main-d'œuvre indépendante en particulier pour les travailleuses indépendantes qui travaillent dans les zones officielles ; de promouvoir le conseil la présentation d'emplois l'information sur le marché du travail et les bourses d'emploi afin que les travailleuses indépendantes puissent accéder à de nouveaux emplois.

Les experts estiment également qu'il est nécessaire de promouvoir la communication pour que les travailleurs changent leur perception et s'adaptent activement aux nouvelles conditions et environnements de travail ; de mettre en place des politiques encourageant les entreprises à attirer davantage de travailleuses indépendantes à travailler ; de mettre en place un mécanisme de coordination entre les entreprises qui accueillent la main-d'œuvre et les établissements de formation dans chaque localité et région afin d'assurer l'emploi après la formation.

Parallèlement il est nécessaire de mettre en place des politiques d'encouragement et de soutien à la création d'entreprises dont les propriétaires sont des travailleuses indépendantes ainsi que de soutenir l'emploi de ce groupe de travailleurs.

Le vide de la sécurité

M. Tạ Văn Hạ - vice-président de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale - estime que l'assurance chômage et la création d'emplois sont les « leviers de subsistance » qui aident les femmes et les travailleurs du secteur informel.

L'assurance chômage est une politique de sécurité sociale qui aide les travailleurs à ne pas tomber dans le tourbillon de la pauvreté lorsqu'ils perdent leur emploi. Mais plus important encore il faut étendre la portée de la participation.

Nous avons besoin d'un mécanisme de « soutien tripartite » - l'État les travailleurs et les entreprises - pour partager les responsabilités. Pour le groupe de travailleuses indépendantes il est possible d'appliquer des cotisations plus basses plus flexibles et liées aux revenus réels' a déclaré M. Hạ.

En outre les politiques de connexion de soutien et de création d'emplois doivent être pleinement mises en œuvre en particulier après les catastrophes naturelles et les épidémies. Parallèlement à cela il faut mettre en œuvre des politiques visant à promouvoir la formation professionnelle à répondre aux besoins de la société à lier la formation professionnelle à l'emploi. Se concentrer sur la socialisation de l'enseignement professionnel à encourager les entreprises à participer à la formation professionnelle. Le soutien aux moyens de subsistance est un 'véhicule de riz' à long terme pour

Pour 'rétablir' le vide de sécurité pour le groupe de femmes travailleuses indépendantes en particulier lorsque des catastrophes naturelles et des événements se produisent M. Tạ Văn Hạ - vice-président de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale estime qu'il est nécessaire de reconnaître qu'il s'agit d'une tâche systématique et non seulement d'une aide ou d'un soutien à court terme.

Premièrement il doit y avoir un mécanisme de réponse d'urgence spécialement conçu pour les travailleurs vulnérables après les catastrophes naturelles avec des fonds flexibles et un soutien rapide à la fois en argent matériel et en moyens de subsistance.

Deuxièmement la formation professionnelle et la transition vers des moyens de subsistance adaptés au changement climatique doivent être considérées comme une stratégie à long terme.

Troisièmement renforcer la communication et l'éducation sur la sécurité sociale afin que les travailleurs comprennent que la participation à l'assurance professionnelle et à la prévention des risques est un droit fondamental.

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