Le defi de l'expansion de l'assurance chomage dans le groupe des travailleurs informels

C'est le point de vue de Mme Nguyen Thi Lan Huong - ancienne directrice de l'Institut des sciences du travail et de la societe.

C'est plus benefique pour les travailleurs

Selon Mme Lan Huong l'assurance chomage (BHTN) est l'une des politiques importantes du systeme de securite sociale qui soutient financierement les travailleurs (NLD) qui ont malheureusement perdu leur emploi. A partir du 1er janvier 2026 la politique de BHTN connaîtra de nombreux changements par rapport a la reglementation actuelle ce qui sera plus avantageux pour les travailleurs.

En ce qui concerne les sujets participant a l'BHTN sur la base du paragraphe 1 de l'article 31 de la loi sur l'emploi de 2025 il existe 4 groupes de travailleurs qui sont concernes par l'BHTN. Parmi eux il existe un nouveau groupe de travailleurs comprenant : Les personnes travaillant selon des contrats de travail a duree determinee et des contrats de travail a duree determinee de moins d'un mois ou plus y compris dans le cas ou les NLD et l'employeur s'accordent par un autre nom mais avec un contenu exprimant l'

Il s'agit d'un groupe de travailleurs dont la plupart appartiennent au secteur informel' a souligne Mme Lan Huong.

Selon Mme Lan Huong la politique de BHTN temoigne de l'engagement de l'Etat a proteger les droits des travailleurs en particulier le groupe le plus vulnerable - ceux qui n'ont pas de contrat de travail et qui n'ont pas acces pleinement aux politiques de securite sociale.

Deuxiemement en elargissant la portee de la BHTN cela aide non seulement les travailleurs a avoir un point d'appui en cas de perte d'emploi mais cree egalement une motivation pour qu'ils participent au secteur officiel contribuant ainsi a ameliorer la qualite du marche du travail a accroître la productivite et a promouvoir une croissance economique durable.

Enfin c'est aussi un moyen de reduire l'ecart d'inegalite dans l'acces aux services sociaux en vue d'une societe plus juste ou tous les travailleurs - ou qu'ils travaillent - ont le droit d'etre proteges et soutenus lorsqu'ils rencontrent des difficultes.

Les defis

Mme Lan Huong estime que l'elargissement de l'assurance chomage aux groupes de travailleurs informels est un objectif tres humain mais s'accompagne egalement de nombreux defis complexes.

Tout d'abord le manque de base juridique et d'identification claire. Les travailleurs informels n'ont generalement pas de contrat de travail et ne sont pas enregistres aupres des organismes de gestion de l'Etat. La determination de qui est un travailleur et de qui est un employeur dans les relations informelles est tres vague ce qui rend difficile la perception des frais et le paiement de l'assurance maladie.

Une autre difficulte est la perception des frais et le maintien du fonds. Les travailleurs informels dont les revenus sont instables rendent difficile la contribution periodique au fonds d'assurance sociale. Si l'Etat soutient une partie il est necessaire de calculer soigneusement le budget et le mecanisme de repartition afin d'eviter de creer une pression financiere a long terme' a analyse Mme Lan Huong.

Mme Huong a egalement souligne le manque de sensibilisation et de confiance des travailleurs. Actuellement de nombreux travailleurs ne comprennent pas clairement leurs droits lorsqu'ils participent a l'assurance maladie ou ne font pas confiance a l'efficacite de la politique ; la psychologie de 'pas necessaire' ou de 'ne pas voir d'avantages immediats' rend le taux de participation faible meme avec des politiques de soutien.

Le systeme de gestion et de surveillance n'est pas assez fort. La surveillance l'inspection et le traitement des violations dans le secteur informel ne peuvent presque pas etre mis en œuvre de maniere approfondie ; il est necessaire d'investir dans la technologie les donnees numeriques et les mecanismes de coordination intersectorielle pour une gestion efficace.

Le texte original est disponible ici